Existen numerosas estrategias para cuidar los páramos. Si bien no todas tienen reconocimiento porparte del Estado, son fundamentales para garantizar el bienestar de la población y la conservación dela biodiversidad.

Las 2.906.135 ha de páramo del país (según la cartografía a escala 1:100.0001) han sido objeto de protección del Gobierno y de la sociedad

bajo diversas figuras legales y acuerdos sociales. Además de las categorías de conservación asociadas con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), existen otros instrumentos que aportan a la conservación: las denominadas estrategias complementarias de conservación y otras que, aunque no fueron concebidas parala conservación sino para el ordenamiento colectivo, aportan al cuidado del territorio. Entre estas últimas sobresalen algunas figuras de gestión comunitaria reconocidas por el Estado: los Resguardos Indígenas, los Territorios de Comunidades Negras y las Zonas de Reserva Campesina.

Las 151 áreas protegidas del SINAP ubicadas en los páramos, promovidas por el Estado y por particulares, abarcan un total de 1.297.492 ha, equivalentes al 45% del área total de estos ecosistemas incluyen categorías de conservación estricta, con prohibiciones de uso claras y sin posibilidad desustracción (38% del área de páramo) y otras que permiten el uso sostenible, la sustracción o larealinderación (8%).

Las estrategias complementarias, por su parte, incluyen, por ejemplo, el 40% del área de los páramos que se encuentra en Zonas de Reserva Forestal de la Ley 2.a. Otras figuras complementarias de reconocimiento internacional en los páramos son las Reservas de Biósfera, los sitios de humedales Ramsar y las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA). Sin embargo, no existe conocimiento consolidado a nivel nacional que dé cuenta de todas las estrategias complementarias en páramos, como Reservas de la Sociedad Civil no registradas o figuras de zonificación ambiental en municipios y territorios comunitarios. Es importante considerar todas estas como oportunidades para la gobernanza. Las figuras de gestión comunitaria (Resguardos Indígenas, Zonas de Reserva Campesina y Territorios de Comunidades Negras) son formas de ordenamiento del territorio con componentes ambientales explícitos. En los páramos hay presencia de 31 resguardos y 16 diferentes etnias, y 2 Zonas de Reserva Campesina constituidas, según el Incoder2-4. Sin embargo, la información oficial no reporta la totalidad de los territorios ocupados o reclamados por indígenas, campesinos y afrodescendientes en el páramo. Tal es el caso del complejo Guanacas-Puracé Coconucos, en Cauca y Huila, donde confluyen comunidades indígenas y campesinas. Según el Incoder2, en dicho territorio existen únicamente ocho resguardos que se traslapan con el 13% del complejo. No obstante, esta información difiere de la reportada por el área de consulta previa del Ministerio del Interior, según la cual en el área tienen injerencia 13 resguardos, con sus respectivos cabildos. Además de las contradicciones entre las fuentes oficiales, dicha discrepancia evidencia un escaso reconocimiento de la presencia indígena y de sus aspiraciones territoriales en la zona. Fuera de las fuentes oficiales se conoce la existencia de ocho organizaciones campesinas que adelantan la constitución de Zonas de Reserva Campesina; lo mismo ocurrecon las Reservas de la Sociedad Civil que no han sido inscritas en el Registro Único Nacional de Áreas Protegidas (RUNAP)5. Este panorama requiere la promoción de una gobernanza incluyente y legítima. Para tal efecto, se debe reconocer la existencia detodas las figuras y los aprendizajes de los actores públicos, privados y comunitarios, en procesos de concertación, que aporten a la conservación de estas áreas.

Áreas protegidas del Sinap y Páramos

Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
/ Complejos de páramo

Zonas de Reserva Forestal

40 % del área de páramo está en Zonas de Reserva Forestal (Cocuy, Central, Sierra Nevada de Santa Marta, Motilones, Amazonia y Pacífico) con 1.171.149 ha
44 % de la superficie de estas ZRF está en Zona A (restricción total de actividades productivas).

Zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables

Una zona que cubre 99 % del complejo de páramos de Perijá.

Algunas estrategias complementarias de conservación en páramos

Sitios Ramsar
AICA
/ Complejos de páramos
Reservas forestales de la Ley 2.a

Zonas A

Zonas B

Zonas C

Áreas con previa desición de ordenamiento

Conservación estricta sin posibilidades de sustracción (del orden nacional y regional)

21 resguardos, de 16 etnias diferentes, que cubren: 40% del área de páramo está en Zonas de Reserva Forestal (Cocuy, Central, Sierra Nevada de Santa Marta, Motilones, Amazonia y Pacífico) con 1.171.149 ha
44% de la superficie de estas ZRF está en Zona A (restricción total de actividades productivas).

Otras áreas protegidas, con posibilidades de uso sostenible y restauración y sujetas a realinderación y sustracción:

  • 116 áreas protegidas con 226.042 ha.
  • 8% del área total de páramos del país.

Figuras de gestión del territorio en el complejo de páramos Guanacas-Puracé-Coconucos

Mapa

Resguardos indígenas, zonas de reserva campesina y territorios de comunidades negras con presencia en complejos de páramos

Zonas de reserva campesina
Resguardos indigenas
Territorios de comunidades negras
/ Complejos de páramos
Según el Incoder (2015) en área de páramo existen:
31 resguardos, de 16 etnias diferentes, que cubren: 290.360 ha rubicadas principalmente en los complejos de páramos del sur de los Andes (Cauca, Nariño, Huila) pero también en páramos de Boyacá, Santander, Norte de Santander, Magdalena, Cesar y La Guajira
2 Zonas de reserva campesina (ZRC) que cubren: 19.563 ha en los complejos Cruz Verde-Sumapaz y Los Picachos.
6 Territorios de Comunidades Negras (TNC) que abarcan:14.610 h en los complejos Cerro Plateado y El Duende, en la cordillera Occidental

Más información

Versión PDF Ficha metodológica Referencias Cítese como
Nieto M., Jessica Zapata J., Alejandra Osejo A., Paula Ungar P. y Mendoza J. (2016). El cuidado de los páramos. En: Gómez, M.F., Moreno, L.A., Andrade, G.I. y Rueda, C. (Eds). Biodiversidad 2015. Estado y Tendencias de la Biodiversidad Continental de Colombia. Instituto Alexander von Humboldt. Bogotá D. C.
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