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Inclusión de valores y conflicto ambiental en la cuenca del Orotoy

Propuesta para promover una gobernanza con visión social y ecológica

Alexander RincónInstituto Alexander von Humboldt Diana LaraInstituto Alexander von Humboldt Luis Guillermo CastroInstituto Alexander von Humboldt

Las diferentes visiones de desarrollo, los intensos procesos de transformación en el mismo territorio y la disputa por el acceso y uso de los recursos naturales por parte de diferentes actores son la base del surgimiento de conflictos ambientales.

A través del proyecto “Fortalecimiento de las capacidades de adaptación social y ecológica al cambio

climático en la cuenca hidrográfica del río Orotoy”, el Instituto Humboldt ha propuesto un modelo de gestión de procesos de gestión territorial1. Dicha iniciativa funciona con base en un marco de valoración integral de servicios ecosistémicos y en la identificación de los intereses comunes y los conflictos socioambientales de los actores locales, sectoriales e institucionales propios de cada escenario, en este caso, de la cuenca.

Los actores de esta zona, cuyas actividades económicas y de subsistencia dependen del agua, suelen atribuirle la reducida cantidad y calidad del recurso a la disminución del caudal en época seca. No obstante, también la asocian con una disminución en la mayoría de los servicios ecosistémicos fruto del crecimiento de los cultivos agroindustriales de palma.

Esta percepción ha sido alimentada por el abrupto cambio en las coberturas naturales y antrópicas que ha ocurrido en la zona. Entre 1986 y 2000, el 60% del bosque denso se redujo y una cuarta parte del bosque de galería se perdió, mientras que los cultivos de arroz disminuyeron su extensión en un 75%. Por otra parte, a partir del año 2000, el cultivo de palma de aceite incrementó en 236 ha/año y se perfiló como una fuente de empleo significativa en la cuenca. La evidencia apunta a dos grandes factores de cambio en el lugar: el aumento de cultivos de palma y la rápida implantación de sistemas tanto extractivos como minero-energéticos. Aunque algunos de estos factores han generado réditos económicos para el territorio, también han tenido efectos indirectos, tales como un aumento poblacional y una reducción en el suministro de los servicios a las comunidades, todo lo cual ha gestado, así mismo, conflictos socioambientales2.

El proyecto diferencia los conflictos a la luz de su ubicación en la cuenca y de las particularidades, la localización y el impacto de las actividades productivas como tales. Por ejemplo, en la parte alta predominan conflictos por el abastecimiento de agua, mientras que, en la media, sobresalen los conflictos desencadenados por actividades tales como la minería, la explotación de hidrocarburos y el cultivo de palma. Por otro lado, la parte baja de la cuenca constituye un escenario fértil para gestar conflictos relacionados con la calidad del agua, debido a que esta zona recibe parte de la contaminación producida durante las actividades adelantadas aguas arriba. Además de los conflictos relacionados con el recurso hídrico3, el cambio climático también se identifica como un factor de riesgo futuro, puesto que se traducirá en un aumento en la temperatura y en el surgimiento de nuevas plagas agrícolas.

Aunque se percibe un escaso interés en el manejo conjunto del recurso hídrico entre las entidades privadas y públicas, las soluciones planteadas por el proyecto requieren la participación de la comunidad: compartir, difundir y discutir el conocimiento científico y local puede fomentar la participación activa de todos sus actores. Por otra parte, la articulación de esfuerzos y el aumento del capital social pueden generar estrategias de gobernanza viables frente a los conflictos existentes. En tal medida, resulta necesario generar condiciones para la gobernanza, entre ellas: democratizar la información, empoderar a las comunidades, garantizar la voluntad política de las entidades gubernamentales y promover la participación de los sectores productivos.

Ubicación del río Orotoy en Meta
CUENCA ALTA
Conflictos entre:
Acueductos veredales
CUENCA MEDIA
Conflictos por:
Minería
Extracción de hidrocarburos
Cultivos de palma
CUENCA BAJA
Conflictos por:
Calidad del agua
Coberturas de la cuenca en 1984
Fuente: Carvajal (2014).

Bosque denso
Bosque de galería
Bosque abierto

Río
Cuerpo de agua artificial

Palma de aceite
Pasto arbolado
Pasto limpio
Pasto enmalezado
Arroz

Tejido urbano e industrial
Tierra desnuda y degradada
Coberturas de la cuenca en 2000
Fuente: Carvajal (2014).

Bosque denso
Bosque de galería
Bosque abierto

Río
Cuerpo de agua artificial

Palma de aceite
Pasto arbolado
Pasto limpio
Pasto enmalezado
Arroz

Tejido urbano e industrial
Tierra desnuda y degradada
Coberturas de la cuenca en 2014
Fuente: Carvajal (2014).

Bosque denso
Bosque de galería
Bosque abierto

Río
Cuerpo de agua artificial

Palma de aceite
Pasto arbolado
Pasto limpio
Pasto enmalezado
Arroz

Tejido urbano e industrial
Tierra desnuda y degradada
TENDENCIAS DE CAMBIO DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

1990 · 2000

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE PROVISIÓN

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE REGULACIÓN

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CULTURALES

AS

Agricultura de subsistencia

SE MANTIENE

AA

Agroindustria de arroz

SE MANTIENE

AP

Agroindustria de palma

SE MANTIENE

G

Ganadería

SE MANTIENE

P

Pesca

SE MANTIENE

PH

Provisión hídrica

SE MANTIENE

FS

Fertilidad del suelo

SE MANTIENE

RH

Regulación hídrica

SE MANTIENE

RP

Regulación de plagas

SE MANTIENE

CA

Calidad del agua

SE MANTIENE

ACC

Aire limpio y control del cambio climático

AUMENTA

R

Recreación y turismo

SE MANTIENE

D

Disfrute estético

AUMENTA

IL

Identidad llanera

DISMINUYE

2001 · 2010

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE PROVISIÓN

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE REGULACIÓN

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CULTURALES

AS

Agricultura de subsistencia

DISMINUYE

AA

Agroindustria de arroz

DISMINUYE

AP

Agroindustria de palma

AUMENTA

G

Ganadería

SE MANTIENE

P

Pesca

DISMINUYE

PH

Provisión hídrica

SE MANTIENE

FS

Fertilidad del suelo

DISMINUYE

RH

Regulación hídrica

DISMINUYE

RP

Regulación de plagas

SE MANTIENE

CA

Calidad del agua

DISMINUYE

ACC

Aire limpio y control del cambio climático

DISMINUYE

R

Recreación y turismo

SE MANTIENE

D

Disfrute estético

DISMINUYE

IL

Identidad llanera

DISMINUYE

2010 · 2014

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE PROVISIÓN

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE REGULACIÓN

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CULTURALES

AS

Agricultura de subsistencia

AUMENTA

AA

Agroindustria de arroz

DISMINUYE

AP

Agroindustria de palma

AUMENTA

G

Ganadería

SE MANTIENE

P

Pesca

DISMINUYE

PH

Provisión hídrica

DISMINUYE

FS

Fertilidad del suelo

DISMINUYE

RH

Regulación hídrica

DISMINUYE

RP

Regulación de plagas

DISMINUYE

CA

Calidad del agua

DISMINUYE

ACC

Aire limpio y control del cambio climático

DISMINUYE

R

Recreación y turismo

DISMINUYE

D

Disfrute estético

DISMINUYE

IL

Identidad llanera

DISMINUYE

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TEMÁTICAS

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS GOBERNANZA COMUNIDADES ORINOQUÍA