Colombia establece una visión orientada al aprovechamiento y gestión sostenible del capital natural renovable con el CONPES 3934. Esta transición exige la reorientación de diversas políticas públicas incluyendo los planes de desarrollo a nivel departamental y pone de manifiesto las brechas que presentan los departamentos para transformar sus economías hacia economías sostenibles, basadas en el conocimiento y que generen impactos positivos tanto en los indicadores socioeconómicos, como en los indicadores de conservación y la estabilidad climática.

La Política de Crecimiento Verde, enmarcada en el CONPES 3934 de 2018, tiene como propósito establecer los lineamientos de política para impulsar la productividad, la competitividad, el uso sostenible del capital natural, la seguridad climática y el bienestar social de la población colombiana a 2030. Este marco de acción debe verse reflejado en todos los instrumentos de política del gobierno a nivel nacional y regional, por lo que se evaluó su inclusión en las directrices en los Planes de Desarrollo de nivel Departamental -PDD-.

Al evaluar la estructura económica de cada departamento, a partir de los sectores productivos con mayor participación económica en su Producto Interno Bruto -PIB- departamental, se evidenció la poca diversificación y baja sofisticación de sus economías. Las cuatro actividades económicas con mayor participación en el PIB departamental y valor agregado según su posición geográfica evidencian que: 1. La administración pública y de defensa son unas de las actividades con mayor gasto público registrándose como actividad económica prioritaria para 14 departamentos a nivel nacional, de los cuales 11 se encuentran en la periferia; 2. La actividad comercial es prioritaria en 11 departamentos ubicados en el triángulo de oro del país-Bogotá-Medellín y Calí- y en la mayoría de los departamentos colindantes de dicha zona; 3. La explotación de minas y canteras, es la actividad económica prioritaria en 6 departamentos de la zona norte y oriente del país y se caracteriza por tener la mayor proporción de participación económica a nivel nacional y 4.

La industria manufacturera se presenta como la actividad prioritaria en dos departamentos de la zona central -Cundinamarca y Santander- con 42 actividades económicas como la elaboración productos alimenticios, textiles, químicos, entre otros. Estos resultados dan cuenta de una economía que no ha sabido aprovechar su capital natural para generar oportunidades económicas que mejoren el bienestar y la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional.

Estos resultados dan cuenta de una economía que no ha sabido aprovechar su capital natural para generar oportunidades económicas que mejoren el bienestar y la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional.

A pesar de las actividades económicas actuales poco sofisticadas, en el país se ha hablado mucho sobre el desarrollo sostenible y el crecimiento verde (CONPES de Crecimiento Verde) para potenciar la economía sostenible. Por ello, para entender todo el panorama sobre hacia dónde podrían dirigirse la política pública en términos de sostenibilidad, se complementa el análisis con una revisión de los PDD3.

Esta revisión evidencia que algunos departamentos como Atlántico, Bolívar, Boyacá, Cesar, Chocó, Cundinamarca, Huila, Guajira, Quindío, Risaralda y Sucre tienen actividades económicas con bajo valor agregado y, en algunos casos, de alto impacto para los ecosistemas. Esto, pone de manifiesto las brechas que presentan los departamentos para transformar sus economías hacia economías sostenibles, basadas en el conocimiento4 y que generen impactos positivos tanto en los indicadores socioeconómicos, como en los indicadores de conservación y estabilidad climática. Otros departamentos como Antioquia, Caldas, Caquetá, Casanare, Córdoba, Guainía, Norte de Santander, Santander, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés, Vichada soportan parte de su crecimiento económico desde las economías sostenibles y el uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos. Los departamentos con mejor desempeño son Amazonas, Arauca, Cauca, Guaviare, Magdalena, Meta, Nariño, Bogotá Putumayo que incluyen actividades económicas relacionadas con el turismo sostenible, los negocios verdes, los sistemas silvopastoriles, los mercados agroforestales, entre otros, permitiendo abordar directamente estrategias claras de las Transiciones Socioecológicas hacia la Sostenibilidad-TSS-.

Adicionalmente, al revisar los PDD se evidencia una explícita mención a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en todos los departamentos. En la mayoría de los casos, esta mención no representa la transformación hacia una economía sostenible, sino la mera alineación con las directrices de la Política Nacional. Sin embargo, existen departamentos en los que ya hay una integración de conceptos de sostenibilidad como un avance en el cumplimiento de los los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y una gestión de ecosistemas estratégicos por medio de herramientas como los Pagos por Servicios Ambientales (PSA), el aumento de áreas protegidas y con menor frecuencia, los negocios verdes.

Por falta de información se omite San Andrés y Providencia.

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Grupos de departamentos asociados según sus lineamientos de política relacionados con sostenibilidad incluidos en los PDD

  • Amazonas

  • Antioquia

  • Arauca

  • Atlántico

  • Bolívar

  • Bogotá

  • Boyacá

  • Caldas

  • Caquetá

  • Casanare

  • Cauca

  • Cesar

  • Chocó

  • Córdoba

  • Cundinamarca

  • Guainía

  • Guaviare

  • Huila

  • La Guajira

  • Magdalena

  • Meta

  • Nariño

  • Norte de Santander

  • Putumayo

  • Quindío

  • Risaralda

  • Santander

  • Sucre

  • Tolima

  • Valle del Cauca

  • Vaupés

  • Vichada

1

2

3

El color de cada departamento representa el porcentaje de la actividad con más aporte al PIB. Se evidencia cuatro grupos de departamentos en el país.

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Actividad económica prioritaria por departamento

  • Amazonas

  • Antioquia

  • Arauca

  • Atlántico

  • Bolívar

  • Boyacá

  • Caldas

  • Caquetá

  • Casanare

  • Cauca

  • Cesar

  • Chocó

  • Córdoba

  • Cundinamarca

  • Guainía

  • Guaviare

  • Huila

  • La Guajira

  • Magdalena

  • Meta

  • Nariño

  • Norte de Santander

  • Putumayo

  • Quindío

  • Risaralda

  • San Andrés y Providencia

  • Santander

  • Sucre

  • Tolima

  • Valle del Cauca

  • Vaupés

  • Vichada

Actividad económica prioritaria por departamento

ReporteBIO 2020

Barreras y cambios transformativos para acercarse al crecimiento verde

Fortalecer e impulsar actividades económicas y emprendimientos sostenibles, basados en el uso sostenible de la naturaleza, que mejoren no solo el ingreso, sino también la calidad de vida de las personas, mientras se retornan beneficios a los ecosistemas, asegurando su conservación.

Establecer un sistema de monitoreo de los impactos negativos que se generan desde las actividades económicas, sobre la gestión integral y sostenible de los recursos naturales en cada uno de los departamentos e incluso a diferentes escalas regionales.

Generar líneas de desarrollo regional que involucren transiciones hacia la sostenibilidad como eje fundamental para el bienestar y la conservación de la biodiversidad.

Evaluar si los procesos de toma de decisiones y los índices de competitividad y desarrollo son adecuados frente a la sostenibilidad o generan una tensión entre la estabilidad y resiliencia del capital natural renovable y los procesos de desarrollo socio-económico.

Alinear al país con movimientos de ámbito internacional que han surgido y tomado fuerza tras la pandemia del Covid-19 como lo son la “Recuperación verde” y el “Nuevo Acuerdo Verde” como marcos habilitantes de la construcción de una economía más verde y sostenible para el planeta.

Más información

Referencias Cítese como
Murcia M. A., Acuña, R., Valle, J. S., Amaya. B & Arce, L. P. (2021). Rutas de crecimiento económico en las políticas departamentales. En: Moreno, L. A., Andrade, G. I., Didier, G & Hernández, O. L. (Eds.). Biodiversidad 2020. Estado y tendencias de la biodiversidad continental de Colombia. Bogotá, D. C., Colombia: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. 112p.
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